朱伟局长在全省机关事务管理工作会议上的讲话要点

　　全省机关事务管理工作会议的主要任务是，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，贯彻落实省委省政府工作部署，总结2016年全省机关事务管理工作，部署2017年工作任务，拉高标杆、真抓实干，全力推进机关事务管理工作改革创新发展。省委省政府对机关事务管理工作高度重视，夏宝龙书记出席会议并作了重要讲话，车俊省长、袁家军副书记作出批示，我们要认真学习、深入理解、坚决落实。

　　一、2016年工作回顾

　　2016年，全省机关事务管理系统紧紧围绕工作大局，按照全面从严治党要求，积极履行职能，干字当头、实字托底，管好本级、指导下级，较好完成了各项任务特别是省委省政府交办的重点工作。

　　（一）深入学习贯彻党的十八届六中全会精神，扎实推进“两学一做”学习教育。认真开展学习教育。按照基础在学、关键在做、问题导向、抓在日常的要求，组织党员干部职工认真学习党章党规，深入学习习近平总书记系列重要讲话，持续推进“五微”（微党课、微载体、微竞赛、微行动、微典型）系列活动，规范落实“三会一课”制度，严肃党内政治生活。举办全省机关事务管理系统干部培训班、处级干部轮训班等12次，安排各类学习教育近200次，形成了从基础工作抓起、从基本制度严起的鲜明导向。落实管党治党责任。省、市、县（市、区）局党委（党组）强化示范作用，严格执行工作规则，坚持重大决策集体研究决定，认真履行管党治党主体责任。省局扎实抓好巡视整改，细化具体整改任务，制订问题、任务、时限、责任等四张整改清单和工作方案，做到认真改、往实做，按时完成集中整改任务，向省委巡视办报送整改落实报告；完成局直属机关党委、纪委和25个党组织换届，8个设党委的党组织都设立纪委；组织开展党费收缴管理使用检查、党员组织关系排查等工作；学习贯彻党的十八届六中全会精神，局党组及时提出“加学、实干、真改、见效”措施，推动党员干部职工在完成重点任务中践行“四讲四有”要求。发挥先进典型引领作用。结合纪念建党95周年、评比G20峰会服务保障先进，表彰了一批先进基层党组织和优秀共产党员、党务工作者，3人被授予全省优秀共产党员、省“万名好党员”称号。开展身边典型微党课评选，组织巡回宣讲，用身边人身边事引导干部职工比贡献、争一流。

　　（二）坚持高标准快速度实作风好效果，保障全省工作大局。高质量完成G20杭州峰会保障任务。省和杭州市局圆满完成外国元首团队服务保障、中央部委和工作团队接待、峰会有关场馆建设、外方记者团参观考察、警卫用车保障等任务，被评为省先进集体。各市局都按要求分兵把守、分头落实，做到讲奉献、作贡献。总结提炼并坚持服务保障峰会的六条经验（牢固树立看齐意识、抢抓机遇干成大事、勇于担当攻坚克难、苦干实干干好为止、精益求精工匠精神、兄弟齐心其利断金），组织宣传讨论，放大峰会效应。有力保障党政机关高效运转。圆满完成第三届世界互联网大会、省委全会、省“两会”等重要保障任务，各级机关事务管理局围绕会议活动保障、机关办公等，精细对接、精心落实，都顺利完成各项保障任务，湖州市启用市民服务中心、绍兴市做好新行政中心使用准备。

　　（三）严把政策攻坚克难，扎实做好重点改革任务。办公用房实行“五统一”。省局完成396家省级机关事业单位办公用房面积核查，制订出台管理办法，推动实施统一权属登记、统一调配管理、统一维修改造、统一规范使用、统一规划建设等“五统一”。各市都出台了相关制度文件，组织清查和权属登记，金华市近90%的办公用房实现了集中管理。经营用房统一管理按时交账。完成省直单位所属培训中心、招待所、宾馆饭店等62家经营实体划转脱钩或注销，浙勤集团主动作为、做细工作、狠抓落实，全部平稳接收。省级相关部门都高度重视、协调联动、迅速落实，不折不扣完成任务，共同推动“2016年底全面完成”目标实现。积极探索车改后公务出行“四个一”保障方式。一标准，即公车公用、公务保障，出台公车使用管理“六个不得、八个不准”负面清单，采取具体管用的保障公务出行措施；一平台，即组建省级机关公务用车管理平台，去年7月按期投入试运行，11月信息化调度系统上线，实现网上预约、网上调度、网上监控、网上管理。全省绝大部分市县都建立了公务用车服务保障平台。一张网，即试点建设全省公车出行一处登记、全程保障“一张网”，省与丽水市、温州市平台已对接，积累经验后逐步推广；一本账，即各单位平台用车经费统一结算，有效控制、反映和监督公务用车经费开支情况。深化驻省会城市办事机构清理。开展“回头看”，对保留、整合的办事机构编制、人员、资产再梳理，巩固清理成果。用制度稳定归口管理职能，建立常态沟通、定期协调工作机制，全省97家驻省会城市办事机构减少至26家，撤销整合率达70%以上。

　　（四）践行以人民为中心发展思想，努力为机关干部办实事。从实际出发、从具体问题入手，把机关干部职工的期待落实为具体实事。省局主要办好十件事：一是克服住房建设维修资金平衡压力，安排400套房源作为周转房，统一维修后供无房机关干部作为过渡房；二是盘活和治理省行政中心现有停车资源，建成启用大会堂地下停车库，缓解机关干部停车难；三是协调开通省行政中心往机场、火车站、长途汽车站等公交班线，在省级机关干部集中住宅区新开和加密公交班次；四是改造完善机关干部住宅小区公共服务设施，开展物业管理优质服务活动；五是优化机关食堂供餐区域、开办直销超市便利机关干部生活；六是以满足机关干部幼儿入园需求为首要，完善幼儿园招生办法，压减自主招生比例；七是组织实施省行政中心绿化提升、卫生间改造等20多项整治，优化办公环境；八是集中开展专用房换证工作，为6000余户机关干部办实事。九是加大保障性住房建设力度，克服困难按计划推进。十是主动听取老同志意见建议，采取有效措施，严格执行标准，创新优质服务。各市局都拿出真招实招方便干部职工工作生活，宁波市推出行政中心“智慧点餐”APP系统，温州市实施行政中心“一卡通”，嘉兴市将五个机关老旧小区纳入市旧城改造计划，衢州市实施公务接待办理专人负责制，舟山市建设行政中心配套停车场，台州市、丽水市积极解决干部过渡用房难。省级部门都针对实际情况，积极动脑筋、想办法，为干部职工办实事、解难事。办好了这些事，使干部职工的焦虑感得到缓解、获得感逐步增强。

　　（五）注重工作创新，不断提高科学化管理水平。编制公共机构节能专项规划，全省安排节能改造资金7000多万，完成50万元以上合同能源管理项目28个、60个太阳能光伏试点工程、绿色数据中心机房和热泵技术改造，60%的省级机关建成节水型单位，使公共机构人均综合能耗等指标继续下降，走在全国前列。围绕服务G20峰会等重点任务，规范采购要求、建设绿色通道，政府采购业务规模、层次和形式都有较大突破，获得中国政府采购创新奖。不断优化公积金管理和房改工作，推出信贷服务大厅“一站式”审核、建设网上综合服务平台、出台公积金提取还贷新政策等便民惠民实招。大力推进购买服务，全省机关事务管理系统向社会购买后勤服务约4.8亿元。各服务经营单位在转型升级上下功夫，抓住市场机遇打造新增长点，取得较好经济效益和社会效应。

　　（六）加强系统建设，强化机关事务工作指导监督。深入落实新理念新思维新战略，着眼服务全省工作大局，制订“十三五”机关事务工作指导意见，明确总体要求、重点目标和工作任务，指导推动各地谋划未来五年机关事务工作。指导部分县（市、区）依法成立机关事务管理局，设立公车保障中心和房产管理机构，实现了全省机关事务管理工作机构全覆盖。注重法规制度建设，各级机关事务管理系统现行有效制度规定达700项。通过深化双服务、工作联系点等做法，加强工作调研检查，加强上下左右联系沟通，推动省委省政府交办任务落实和全省机关事务工作改革发展。

　　成绩来之不易，这是各级党委政府正确领导的结果，是各地各部门支持配合的结果，也是全系统干部职工接力奋斗的结果。在此，我代表省机关事务管理局向大家表示衷心感谢！

　　冷静审视机关事务工作改革发展面临的新形势、新任务、新要求，清醒地看到工作中存在的差距和不足，主要是：机关事务工作体制机制还没有完全理顺，业务标准体系不够完善，保障服务供需矛盾仍较突出，改革创新意识需进一步增强；干部职工的专业思维、专业素养、专业方法对表高标准还有差距，把服务保障管理工作做精、做细、做到极致需进一步努力；抓党风廉政建设主体责任落实还不够到位，把压力传导到各党组织、责任落实到基层需进一步强化。对这些问题，我们要高度重视、认真解决。

　　二、2017年主要工作安排

　　2017年是实施“十三五”规划的重要一年，也是机关事务管理工作落实全面从严治党要求、推进改革创新发展的关键之年。全省机关事务管理工作总体要求是：深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全力以赴落实省委省政府决策部署，坚持稳中求进工作总基调，着力在服务保障中强化政治意识、在履职尽责中注重改革创新、在日常工作中力求严格规范、在职能运行中保持清正廉洁，推动各项工作取得新成效，以优异成绩迎接党的十九大和省第十四次党代会胜利召开。

　　（一）坚决落实全面从严治党要求。牢筑“四个意识”。深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，特别是把习近平总书记在中央军委后勤工作会议上的重要讲话精神作为推进机关事务工作改革发展的基本遵循和行动指南。旗帜鲜明讲政治，在思想上对标、在行动上紧跟、在执行上坚决、在落实上较真，切实把中央和省委、省政府决策部署一个声音贯到底、一以贯之抓到底。落实主体责任。强化党组带头示范，推动“两学一做”学习教育常态化制度化，在“学”与“做”上深化拓展，在健全制度和强化执行上下功夫。省局要深化巡视反馈意见整改，按照持续整改任务清单，进一步明确责任部门和责任人，一项一项抓落实，并及时开展警示教育。坚持民主集中制，严格组织生活制度，从严落实党内政治生活准则、纪律处分条例、监督条例、问责条例，加强执行情况监督检查，严肃查处违规违纪问题，严格追责问责。建强基层组织。开展“向核心看齐、树清风正气”全面从严治党基层落实年活动，制订加强机关事务管理系统基层组织建设实施办法，推动全面从严治党各项要求延伸到基层、规范到支部、落实到党员。

　　（二）全力做好服务保障工作。始终以服务为根本，做到“中心工作推进到哪里，服务保障就跟进到哪里”。重大任务保障到位。认真做好省第十四次党代会、第四届世界互联网大会及各地党代会、“两会”等重要会议保障以及重要接待任务，细化完善保障服务措施，提升会议服务、公务接待管理水平。服务工作更加规范。严格执行《机关事务管理条例》和我省《实施办法》及相关配套制度，推进服务标准化建设，讲程序、讲原则、讲规范，在“精”字上下功夫、在“优”字上做文章、在“强”字上见成效，依法合规、严谨认真地做细做好做到位。管理工作精耕细作。研究制订省行政中心“十三五”时期重点建设方案，改善机关办公条件。全省机关事务管理系统要坚持问题导向，拉高管理标杆，发现管理问题立行立改，求精求准、求细求实，每件事都抓节点、盯进度、提质量、讲结果，使管理工作更加具体、更符实际、更有针对性。要在全系统总结服务保障满意度高的好做法，年底推选推广一批创新工作，相互学习借鉴。

　　（三）朝着集中统一管理方向深化改革。实行集中统一管理是做好机关事务工作的基础和前提，要按照省委省政府部署，坚持方向、保持定力抓好改革任务落实。深化推进改革项目。深入实施办公用房“五统一”管理，推动办公用房日常管理信息化规范化；浙勤集团要发挥经营用房统一管理优势，加强谋划，搞好分类经营管理，实现国有资产保值增值。做好牵头改革工作。严格落实“脱钩是原则、保留是例外”的要求，牵头抓好省级机关疗养机构改革的调研摸底和制订实施方案，与有关部门共同努力完成今年阶段性工作目标。及时总结改革经验。继续探索公务出行“四个一”做法，在试点基础上推广，让车改后公务出行更加便利。这些工作需要省级各部门、各市县继续大力支持、配合，齐心协力把省委省政府部署落到实处。各地要针对自身实际有重点地探索创新，在一些工作和环节上率先突破，“统”出实效、“管”出质量。

　　（四）继续为机关干部多办实事。把以人民为中心思想在机关事务工作中体现好、落到位。省局主要做好七件事：一是按计划高质量推进机关干部专用房建设项目；二是实施省级机关住宅小区综合整治计划，重点对自住比例高的小区、机关干部反映的热点问题、安全设施进行集中维修改造；三是积极创造条件，试 点解决老同志上下楼难、就餐难；四是组织实施省级机关集中办公区域维修，进一步改善办公条件；五是建成省直机关滨江幼儿园，确保秋季开始招生，更好满足机关干部子女入园需求；六是开展省行政中心和住宅区建筑垃圾、厨余垃圾、生活垃圾、有毒有害垃圾分类处理，完善回收设施、优化处置区域、及时分类处理，继续美化工作和生活环境；七是开展就餐环境、菜色品种、舌尖安全集中提升活动，提高机关干部用餐满意度。全省机关事务管理系统都要实打实地为机关和干部职工办实事，以增强机关干部职工感受度和获得感为标准，即便条件不允许、无法彻底解决，也要尽最大努力。

　　（五）推进“放管服”提升服务水平。采取更有力的举措破除机制障碍,做好公共服务的加法，提升公共服务的水平。强化政府采购政策功能落实。突出做好公共服务项目等重点任务采购，完善政府采购诚信管理体系，加强全省采购统一平台、统一资源、统一模式的建设和推广，促进廉洁、高效、优质采购。公积金和房改工作提质增效。以购租并举为重点完善住房保障机制，扩大信贷大厅“一站式”审核服务范围，加快落实公积金贷款“一条龙”、部分公积金提取业务“零材料”办理等措施。实现窗口单位“最多跑一次”。全面梳理和简化政府采购、政策性住房出售、公积金使用、餐卡管理等审批事项，逐项编制办事指南和服务规范，拓展窗口服务范围，积极推动网上手续办理。深化节约型公共机构示范单位创建。完善节能计量统计、能源审计、监督考核、降低碳排放等制度标准，大力推动绿色行动、实施绿色工程。推进服务经营单位转型升级。全面实施绩效考核，抢抓发展机遇、拓宽经营渠道，持续改进服务、加强成本控制，为机关事务服务保障提供更有力支撑。

　　（六）按照铁军要求抓好队伍建设。要按照省委加强干部队伍建设的部署要求，努力建设一支政治过硬、爱岗敬业、业务精湛、作风优良的干部人才队伍。廉政建设干净干事。按照责任清单进一步落实班子主体责任、书记第一责任、班子成员“一岗双责”责任。健全基层党组织党风廉政建设巡察制度，改进党风廉政建设主体责任落实情况报告办法。加强审计、财务等监督检查，找准风险点、筑起“防火墙”，在监督上立足于早、着眼于小，见物见人见细节，时刻感到组织就在身边、监督就在眼前。坚持明查暗访，持续正风肃纪。队伍建设提升战斗力。坚持新时期好干部标准和建设铁军要求，研究制定加强机关事务管理系统干部队伍建设的具体措施，完善培养锻炼、监督管理、容错纠错和考核评价机制，用好“狮子型”、“老黄牛型”和“专业型”干部，加强正向激励，对那些长期奋战一线、勤勉敬业的干部要格外关心，大力营造干事创业的制度环境。文化建设暖心聚力。挖掘传承机关事务管理优良传统，开展先进典型评选宣传，坚持“五微”系列活动，大力弘扬追求卓越的“工匠”精神，用好各种阵地和载体，引导党员干部职工正确对待公与私、义与利、是与非、正与邪、苦与乐、亲与清等问题，为推动事业发展凝聚正能量。