浙江省司法厅2016年工作总结

和2017年工作思路

 

一、2016年工作开展情况

2016年，全省司法行政系统认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面贯彻落实省委夏宝龙书记在调研司法行政工作时的指示精神，按照省委省政府和司法部决策部署，以“补短板、续新篇”为主线，以“政治上忠诚、业务上过硬、业绩上走在前列”为目标，自觉践行“忠、勇、严、实、新”五字诀，扎实推进司法行政改革发展，实现了“十三五”精彩开局。

（一）牢记使命、敢打必胜，成功应对G20杭州峰会司法行政维稳安保新考验。按照“想细想全想万一防患未然，抓紧抓实抓具体毫不松懈，尽心尽力尽责任不辱使命”的要求，成立领导小组，制定工作方案，明确工作目标，建立责任清单，强化监管场所和社区矫正安全防范措施，严格规范律师执业行为，筑牢人民调解“第一道防线”，加大信访隐患排查和积案化解力度，组织开展安全隐患大排查大整治专项行动和维稳安保实战演练，实现了“五个零”的目标，省厅被省委、省政府授予“在服务保障G20杭州峰会工作中作出突出贡献的集体”。

（二）立足职能、发挥优势，法律服务经济转型升级推出新举措。深入开展法律服务“拆、治、归”、“知识产权巡回法律服务”、“中小企业法律服务月”等专项行动，制定实施法律服务“一带一路”建设、律师参与“僵尸企业”处置、公证服务金融改革创新等指导性文件，积极引导法律服务工作者参与经济建设主战场，助推我省经济健康发展，得到党委政府的充分肯定和人民群众的普遍欢迎。

（三）创新举措、规范管理，特殊人群管理教育工作取得新成绩。全面推进“平安监狱”“法治监狱”“智慧监狱”三位一体建设，创新罪犯教育改造方式方法，监管场所持续安全稳定；大力推进社区矫正专业化、规范化、社会化、信息化建设，社区服刑人员矫正期间重新犯罪率大幅下降；深入推进“四四五”戒毒模式规范运行，戒治质量不断提高。

（四）高点谋划、高标推进，法治宣传教育工作迈出新步伐。省委召开法治浙江建设十周年纪念大会暨“七五”法治宣传教育部署会，总结表彰“六五”法治宣传教育先进集体先进个人，研究部署“七五”法治宣传教育；在全国率先建立重点单位法治宣传教育责任清单制度，部署开展“宪法宣讲浙江行”活动，深入实施“民主法治村（社区）”“诚信守法企业”等法治创建工作，在全社会营造了尊法学法守法用法的氛围。

（五）主动作为、组合出拳，法律服务行业发展呈现新气象。组织实施“名所名品名律师”培育工程，深入开展公证便民利民和公证质量建设工作，积极推进司法鉴定转型升级，法律服务行业执业环境不断改善，法律服务队伍对司法行政部门的归属感、认同感不断增强。制定实施公共法律服务体系建设专项发展规划，部署开展“争星创优”活动，推动完成《浙江省法律援助条例》修订工作，圆满完成国家司法考试组织实施工作，公共法律服务均衡发展水平不断提升。

（六）拉高标杆、自我加压，司法行政法治建设取得新进展。提出司法行政部门要带头做尊法学法守法用法的模范，制定出台《关于贯彻落实〈法治政府建设实施纲要（2015-2020年）〉的实施意见》，全面实施律师、公证、司法鉴定行业违法行为行政处罚裁量基准，组织开展执法案件评查活动，自觉强化主动接受监督的意识，积极配合做好人大司法监督工作，司法行政执法规范化水平不断提升。

（七）主动汇报、积极争取，司法行政工作环境得到新优化。协助司法部成功举办上合组织成员国丝绸之路法律服务国际论坛，得到司法部和国内外嘉宾好评。省委全面深化改革领导小组审议通过“健全司法鉴定管理体制改革评估”。主动与省有关部门进行沟通协商，改善执法环境。省厅与省法院签订《全面合作框架协议》，在全国首开先河，有力地推动了监狱、律师、公证、司法鉴定等管理工作上一些疑难问题的解决；与省检察院、省编办、省经信委、省科技厅、省公安厅、省财政厅、省商务厅、省法制办、省金融办、浙江保监局等单位联合发文或者共同组织活动，开展多层次、全方位业务合作；推动将公共法律服务机构等重点项目纳入《浙江省政法基础设施建设“十三五”规划》，为司法行政部门依法履职创造了更好的外部环境。

（八）以人为本、严管厚爱，司法行政队伍建设得到新加强。高标准抓好“两学一做”学习教育，大力加强队伍正规化专业化职业化建设，充分发挥警院教育培训主阵地作用，深入开展“十大百优”评选宣传表彰活动，认真落实全面从严治党主体责任，大力推进党风廉政建设，司法行政队伍政治素质、履职能力、纪律作风进一步提高，干事创业氛围进一步浓厚。

二、2017年工作思路

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕省委、省政府和司法部的决策部署，按照“秉持浙江精神，干在实处、走在前列、勇立潮头”的要求，准确把握当前全省司法行政工作所处的历史方位，坚持稳中求进工作总基调，主动适应国内外形势新变化，牢固树立深度忧患意识，更加注重预测预警预防、规范化运行、信息化支撑、项目化推进、品牌化发展，打造勇立潮头的浙江司法行政铁军，不断开创司法行政工作新局面，努力为全国司法行政工作创新发展贡献浙江智慧、提供浙江样本，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

（一）进一步加强司法行政维稳工作，勇立“保平安”潮头。大力推进“平安监狱”“法治监狱”“智慧监狱”建设，全面加强罪犯思想教育、心理矫治、入监教育、社会帮教、监区文化建设等工作，建立罪犯危险性评估工作机制，完善狱务公开机制，进一步提升教育改造质量。加强“四四五”戒毒模式规范运行达标验收，编制“一中心六平台”为主干的智能戒毒规划, 健全完善戒毒场所安全管理长效机制，借助相关专业机构、高等院校力量强化戒毒工作科研创新，加快建设省余杭强制隔离戒毒所。研究制定《浙江省社区矫正调查评估办法》《浙江省社区矫正教育管理工作规定》，推进社区矫正分段分类教育，不断加强县以下社区矫正执法体系建设，拓宽社会力量参与社区矫正工作的渠道，建立全省社区矫正基础数据库，进一步提升社区矫正专业化、规范化、社会化、信息化水平。积极探索社会化帮教工作新机制，组织动员各种社会力量，参与刑满释放人员教育管理工作。加强行业性、专业性人民调解组织建设，推动在乡镇（街道）和有条件的村（社区）建立专职人民调解员，组织开展首次省级人民调解员等级评定工作，认真做好《浙江省人民调解条例》立法准备，充分发挥人民调解在完善矛盾纠纷多元化解机制中的作用。

（二）进一步提高服务保障大局水平，勇立“促发展”潮头。认真贯彻落实中办、国办《关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的意见》，大力推进公职律师工作，积极推动普遍建立政府法律顾问制度，努力为党委、政府运用法律手段管理经济和社会事务提供法律服务。围绕加强供给侧结构性改革，充分发挥律师、公证、司法鉴定等法律服务行业的优势，努力为“僵尸企业”处置、帮助企业降低成本、扩大有效供给、防范金融风险等提供法律服务。深入开展专项法律服务活动，服务深化“放管服”改革、特色小镇建设、长江经济带建设、扶贫攻坚、城乡一体化等重大发展战略。围绕实施创新驱动发展战略，组织开展知识产权法律巡回服务活动，积极为知识产权的创造、应用、管理和保护提供法律服务。建立健全涉外法律服务机制，搭建“一带一路”法律服务平台，创新涉外法律服务模式，为积极利用外资、加强国际产能和设备制造合作、开展国际并购、参与全球经济治理等提供法律服务。

（三）进一步提升公共法律服务质量，勇立“惠民生”潮头。加快推进公共法律服务体系建设，完善公共法律服务平台，促进公共法律服务均衡发展，建立健全公共法律服务质量评估体系。深入实施“七五”法治宣传教育规划，继续深化“全民学宪法”主题宣传活动，健全以案释法平台，完善普法工作机制，不断提升法治宣传教育的针对性和实效性。全面贯彻落实省“两办”《关于进一步完善法律援助制度的实施意见》，不断扩大法律援助覆盖面，切实提高法律援助质量，努力为困难群众提供优质高效的法律援助服务。充分发挥律师在公共法律服务体系中的主力军作用，强化律师在法律服务过程中的以案释法，引导律师积极参与公益法律服务。深化公证便民利民十大举措，开发公证档案电子化存管和综合社会服务平台，制定出台《浙江省公证服务收费标准》,全面优化公证服务。支持高资质、高水平的司法鉴定机构进驻县级公共法律服务中心，探索建设开放共享的公共实验室平台，支持符合条件的司法鉴定机构申报省级重点实验室。大力拓展民生领域公共法律服务，切实做好精准扶贫、劳动保障、婚姻家庭、食品药品、教育医疗、生态环境等与基本民生密切相关事项的公共法律服务工作。

（四）进一步推进司法行政自身建设，勇立“带队伍”潮头。深入学习贯彻党的十八届六中全会精神和省委十三届十次全会精神，认真贯彻落实中共中央《关于新形势下加强政法队伍建设的意见》，巩固和深化“两学一做”学习教育成果，努力打造一支绝对忠诚、干事担当、干净自律、充满活力的司法行政铁军。建立健全分层分类教育培训机制，大力开展系统化教学、精准化培训、专业化训练，不断提高队伍正规化、专业化、职业化水平。认真学习贯彻中办、国办《关于完善国家统一法律职业资格制度的意见》，有序做好各项前期准备工作，推动建立法律职业人员任职前培训制度。进一步加强领导班子和干部队伍建设，突出实干导向、基层导向和担当导向，抓好省属监所单位党委集中换届工作。落实全面从严治党要求，健全完善廉政风险防控体系，扎实组织开展贯彻落实中央八项规定、省委“28条办法”等规定“回头看”活动，持续深化作风建设，努力实现司法行政系统“打胜仗、零自损”的目标。